Wat is een ondersteuningsplanraad?
De ondersteuningsplanraad is een vorm van medezeggenschap uit de Wet medezeggenschap op scholen (WMS). Waar een school een MR heeft en een schoolbestuur met meer scholen een GMR, heeft een samenwerkingsverband passend onderwijs een OPR (art. 4a lid 1 WMS).
De OPR staat naast de gewone MR van het samenwerkingsverband. Die MR bestaat alleen uit medewerkers dat bij het samenwerkingsverband zelf werkt (art. 3 lid 5). De OPR is breder: daarin zitten mensen van de scholen die bij het samenwerkingsverband zijn aangesloten, dus ook ouders en leerlingen.
Het samenwerkingsverband en het ondersteuningsplan
De scholen voor primair onderwijs in een regio vormen samen een samenwerkingsverband passend onderwijs, en de scholen voor voortgezet onderwijs ook. Samen zorgen ze dat iedere leerling onderwijs krijgt dat bij hem of haar past, ook als extra ondersteuning nodig is.
Hoe het samenwerkingsverband dat doet, staat in het ondersteuningsplan. Daarin staat onder meer welke ondersteuning de scholen bieden en hoe het geld voor extra ondersteuning wordt verdeeld. Het plan geldt voor een aantal jaren en wordt daarna opnieuw vastgesteld.
Over dat plan gaat de OPR. Daarmee bepaalt de OPR mee hoe passend onderwijs in de hele regio werkt, voor alle aangesloten scholen tegelijk.
Wie zitten er in de OPR?
De OPR bestaat uit twee even grote delen (art. 4a lid 2):
- de helft medewerkers: medewerkers van de aangesloten scholen;
- de helft ouders of leerlingen: in het primair onderwijs ouders, in het voortgezet onderwijs ouders en leerlingen samen.
Anders dan bij de MR van een school voor voortgezet onderwijs schrijft de wet voor de OPR geen vaste verdeling tussen ouders en leerlingen voor. Hoeveel leden de OPR heeft en hoe de zetels over de scholen of besturen worden verdeeld, staat in het reglement van de OPR (art. 29a).
Wie kan geen lid zijn? Leden van het bestuur van het samenwerkingsverband kunnen geen lid zijn, net als wie namens dat bestuur het overleg met de OPR voert. En wie kandidaat is, lid is of lid was, mag daardoor niet worden benadeeld (art. 4a lid 3).
Hoe worden OPR-leden afgevaardigd?
Bij de MR kiezen ouders en medewerkers hun eigen leden. Bij de OPR werkt het anders: de leden worden afgevaardigd door de leden van de medezeggenschapsraden van de aangesloten scholen (art. 4a lid 2). Ouders, leerlingen en medewerkers stemmen dus niet zelf; dat doen hun vertegenwoordigers in de MR.
Hoe de afvaardiging precies verloopt, regelt het reglement van de OPR. Daarin staat bijvoorbeeld:
- welke MR’s of groepen MR’s samen één zetel vullen;
- wie zich kandidaat kan stellen;
- hoe de MR-leden kiezen als er meer kandidaten zijn dan zetels;
- hoe lang een lid in de OPR zit.
In een samenwerkingsverband met tientallen scholen is dat veel afstemming. Moeten de MR-leden van al die scholen kiezen tussen kandidaten, dan is een online stemming voor afgevaardigden vaak het eenvoudigst: ieder MR-lid krijgt een eigen uitnodiging, de stem blijft geheim en de uitslag ligt vast in een proces-verbaal. Volg daarbij altijd het reglement van uw OPR.
Een online stemming voor afgevaardigden in de OPR
Moeten de MR-leden van de aangesloten scholen kiezen wie hen vertegenwoordigt in de OPR? Wij richten die stemming voor afgevaardigden voor u in, zoals het reglement van uw OPR dat voorschrijft.
- Ieder MR-lid krijgt een persoonlijke, versleutelde link per e-mail
- Een stem is nooit te herleiden tot een kiezer
- Een kiesgroep per school, bestuur of geleding, zoals uw reglement de zetels verdeelt
- U volgt de opkomst live en krijgt de uitslag als proces-verbaal in pdf
- Een vast aanspreekpunt en een offerte binnen 1-2 werkdagen
Nog niet zeker of er gestemd moet worden, omdat er misschien niet meer kandidaten dan zetels zijn? Vraag de offerte toch aan. Annuleren is kosteloos tot 14 dagen voor de live-gang, het moment waarop de uitnodigingen uitgaan.
Welke rechten heeft de OPR?
Instemming met het ondersteuningsplan (art. 14a)
Het samenwerkingsverband heeft vooraf de instemming van de OPR nodig om het ondersteuningsplan vast te stellen of te wijzigen. Dit is het zwaarste recht van de OPR.
Advies (art. 11a)
De OPR mag vooraf advies geven over de competentieprofielen van het bestuur en de toezichthouders van het samenwerkingsverband, en over het aanstellen of ontslaan van bestuursleden.
Informatie en initiatief (art. 9 onder e)
Een aantal algemene regels voor de MR geldt ook voor de OPR. Het bestuur geeft de OPR tijdig de informatie die zij nodig heeft, en de OPR mag zelf voorstellen doen en standpunten kenbaar maken. Hoe die rechten bij de MR werken, leest u in rechten van de MR.
Faciliteiten (art. 29a)
Het samenwerkingsverband zorgt voor de voorzieningen die de OPR redelijkerwijs nodig heeft.
OPR of GMR: twee verschillende raden
De GMR hoort bij een schoolbestuur met meer scholen en praat mee over wat alle of de meeste scholen van dat bestuur raakt. De OPR hoort bij het samenwerkingsverband passend onderwijs, waarin vaak scholen van verschillende besturen samenwerken, en gaat over passend onderwijs in de regio. Meer over de GMR leest u in de GMR uitgelegd.
Een ouder kan in de MR van de school van zijn kind zitten en daarnaast door die MR worden afgevaardigd naar de OPR. Het zijn aparte raden, elk met een eigen taak.
Veelgestelde vragen over de OPR
Wat betekent OPR?
OPR staat voor ondersteuningsplanraad. Dat is de medezeggenschapsraad van een samenwerkingsverband passend onderwijs. De OPR moet instemmen met het ondersteuningsplan, waarin staat hoe de scholen in de regio samen zorgen voor passend onderwijs.
Wie zitten er in de OPR?
De helft van de leden komt uit de medewerkers van de aangesloten scholen, de andere helft uit de ouders, in het voortgezet onderwijs uit de ouders en leerlingen. Het aantal leden en de verdeling van de zetels staan in het reglement van de OPR.
Wordt de OPR gekozen door alle ouders en medewerkers?
Nee. De leden van de OPR worden afgevaardigd door de leden van de medezeggenschapsraden van de aangesloten scholen (art. 4a lid 2 WMS). Hoe die afvaardiging verloopt, bijvoorbeeld met een stemming onder de MR-leden, staat in het reglement van de OPR.
Kunnen de MR-leden online stemmen over de afgevaardigden?
Ja, als het reglement van uw OPR een stemming onder de MR-leden voorschrijft, kan die online. Ieder MR-lid krijgt dan een persoonlijke uitnodiging per e-mail en een stem is nooit te herleiden tot een kiezer. Zijn er niet meer kandidaten dan zetels, dan is stemmen vaak niet nodig; annuleren is kosteloos tot 14 dagen voor de live-gang.
Bronnen
- Wet medezeggenschap op scholen, versie geldend vanaf 1 augustus 2025 (geraadpleegd op 3 november 2026): art. 3, art. 4a, art. 9, art. 11a, art. 14a en art. 29a. Volledige wet: wetten.overheid.nl/BWBR0020685
- VOO, Vereniging Openbaar Onderwijs: ondersteuning voor medezeggenschapsraden. Over onze samenwerking: partner van de VOO
Dit artikel legt de wet uit in gewone taal en is geen juridisch advies. Bij twijfel gelden de tekst van de wet en het reglement van uw OPR.